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来源:新希望

2014年4月,工程完成屋面砼的浇筑,即完成主体结构工程施工。该工程上部为五层的高层公共建筑,主要功能为商业和电影放映,面积2.14万平方米,地下为一层车库,面积0.8万平方米,总面积共约3万平方米,总高30.5米。主体结构为框架结构,基础为梁板式筏板基础,持力层为第二层粉质粘土,fak=160Kpa。根据提供的地质报告(海南赣龙岩土勘察院2012.10出具),将地层结构分为:(1)素填土,0.50-1.8m深;(2)粉质粘土,2.0-4.70m深;(3)中砂,2.5-3.5m深;(4)粉质粘土,14.3-20.10m深。二至四层楼楼板多处支座处出现裂缝,个别处板底也有裂缝。

2014年6月,施工单位组织了对案涉主体分部工程自评,自评结果为“合格”。

2014年7月,建设单位又组织监理、设计、勘查和施工各方对项目主体结构工程进行了验收,模板安装、拆除工程、钢筋加工安装工程、混凝土原材料及配合比工程、混凝土施工工程、现浇结构外观及尺寸偏差工程、填充墙砌体经检查评定,验收意见均为“合格”。

2014年4月21日,三亚市住房和城乡建设局下达《关于“华庭香郡A#”项目立即停工的通知》(这时施工单位才知道该项目为“三无”项目)。至停工时,施工单位已经为A#楼工程投入建设资金五千多万元,建设单位尚欠施工单位工程款三千余万元,未付“理由”,建设单位说资金紧缺。在建设行政主管部门要求停建的情况下,建设单位要求施工单位继续施工。

2016年6月,施工单位要求建设单位支付工程款时,建设单位突然改口拒付工程款“理由”为工程质量有问题,并将2014年3月11日被施工单位发现的二至四层楼板有裂缝责任全部推给施工单位。

2016年10月底至11月初,双方负责人和律师当面协商共同委托国内权威机构就楼板裂缝形成原因进行鉴定,但双方就委托鉴定的参与方和鉴定范围产生分歧,共同鉴定未能进行。

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2017年5月,建设单位单方委托国家建筑工程质量监督检验中心对案涉工程进行检测鉴定。鉴定结论:按照原设计图纸的要求对机结构进行建模验算,验算结果表明按照原设计图设计的梁及楼板的挠度、裂缝宽度等均符合《混凝土结构设计规范》的相关规定要求。综合考虑梁、板裂缝分布的形态及特征,梁侧斜裂缝的混凝土强度有关;楼板支座处裂缝主要与支座钢筋的保护层厚度有关;梁侧竖向裂缝以及楼板不规则裂缝属于混凝土双收缩裂缝,主要与施工控制有关。

2017年7月,施工单位单方委托中国建筑科学研究院上海分院对案涉工程施工图纸进行鉴定,结果是:“楼板裂缝主要是由设计问题导致的”。施工单位将上述鉴定结果通知给了建设单位。

2017年7月,建设单位又单方委托三亚建筑工程质量检测中心对案涉工程进行鉴定,检测结论:建议委托方联系具有相关资质等设计院做出相应的处理。

2017年8月,建设单位再次单方委托中外建工程设计与顾问有限公司广东分公司对案涉工程进行了检测鉴定,该公司出具书面回复称:初步得出推论,该建筑物存在严重的工程质量问题,结构本体的承载能力大幅度降低,以致影响了建筑物使用的安全……混凝土质量普遍达不到设计标准,在浇筑不到两年的情况下碳化深度严重超标,混凝土的稳定性存在问题。

2017年12月5日,建设单位以自己委托作出的“鉴定”作为依据,向三亚公安报案。举报施工单位人员涉嫌犯罪。同年,12月25日,三亚公安局立案侦查,并对施工单位人员江志和刘国胜以涉嫌“危害国家安全罪”在网上进行追逃。2018年3月19日,江志刑事拘留。5月24日,刘国胜刑事拘留,8月16日,三亚市检察院以涉嫌“工程重大安全事故罪”批捕了刘国胜。

这起在三亚被建设单位、施工单位、设计单位和监理单位都签字认可“合格”的项目工程建设。当施工单位向建设单位要求支付工程款以后,怎么在拒绝支付工程款后还将施工单位人员刑拘批捕了?是因为建设项目的二至四层楼板裂缝的原因,或者是混凝土质量有问题?问题到什么程度?属于何类性质?民事责任还是刑事责任?与会法律专家讨论热烈,大家一致统一的意见如下:

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